На дальний восток РФ

Россиянам и переселенцам из-за рубежа предложили переехать на Дальний Восток. Всем желающим власти обещают предоставить по 1 га земли в незаселенных районах Фото: Andrey Shapran / Global Look Press

Президент России Владимир Путин подписал закон о бесплатной выдаче земли россиянам на Дальнем Востоке. Согласно документу, любой гражданин России может безвозмездно получить 1 га земли, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Бесплатно пользоваться землей и не платить налог разрешается в течение пяти лет. В дальнейшем участок можно будет оформить в аренду либо получить в собственность.

«РБК-Недвижимость» рассказывает, кто и на каких условиях может рассчитывать на участок на Дальнем Востоке.

Какие регионы участвуют?

Получить «бесплатный гектар» пока можно в девяти пилотных регионах Дальнего Востока — на Чукотке, в Якутии, на Камчатке, в Приморском и Хабаровском крае, в Амурской, Магаданской и Сахалинской области, а также в Еврейской автономной области. С 1 октября 2016 года программа будет доступна для всех жителей во всех регионах Дальнего Востока, а с 1 февраля 2017 года — для всех без исключения граждан РФ, рассказал 4 мая 2016 года министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка на совещании у президента, сообщает Интерфакс.

Кто может получить землю?

Получить землю может любой гражданин России, а также переезжающие в Россию иностранцы, участвующие в программе «Добровольное переселение соотечественников», поясняется в законе. Земля будет выделяться из расчета 1 га на каждого члена семьи. Иными словами, семья из пяти человек может рассчитывать на участок площадью до пяти га. Кроме того, объединиться и получить один земельный участок для общих целей могут несколько граждан России (но не более десяти человек) независимо от родства — например, партнеры по бизнесу.

Как оформить землю?

Для того чтобы оформить право безвозмездного пользования участком на Дальнем Востоке, необходимо зарегистрироваться на портале «Госуслуги» или в личном кабинете на официальном сайте Надальнийвосток.рф. Выбрать участок, узнать его характеристики (площадь, периметр, координаты, рельеф, соседние участки), а также самостоятельно определить границы можно на сайте Публичной кадастровой карты. Далее необходимо составить и подать заявление на оформление выбранного участка — сделать это можно на сайте Надальнийвосток.рф.

После того как распоряжение о предоставлении участка в безвозмездное пользование будет издано, гражданин получит официальное подтверждение и договор. Документы станут доступны в личном кабинете на сайте Надальнийвосток.рф, будущему землевладельцу останется лишь подписать договор. Все, у кого нет доступа в интернет, смогут оформить документы в ближайшем многофункциональном центре. Власти обещают, что оформление всех документов на землю займет не более одного месяца.

Какие участки можно получить?

Закон распространяется на территории, удаленные от населенных пунктов как минимум на 10 км — при условии, что численность населения ближайшего города составляет не более 50 тыс. человек. Если количество жителей достигает 300 тыс. человек, то минимальное расстояние между городом и участком земли составляет 20 км. Переселенцы не могут претендовать на участки, расположенные в границах сельских и городских поселений.

Как использовать землю?

Землю можно получить для строительства дома, развития животноводства, выращивания сельскохозяйственных культур, а также для открытия бизнеса. Если человек не будет использовать полученный участок или решит задействовать его для целей, не прописанных в законе, землю могут изъять. Закон запрещает покупать и продавать полученные участки, а также сдавать их в аренду.

История вопроса

Предложение бесплатно наделить россиян земельными участками на Дальнем Востоке высказал в 2015 году полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев на встрече с Владимиром Путиным. «Мы хотим предложить создать механизм бесплатного выделения каждому жителю Дальнего Востока и каждому человеку, который хотел бы приехать на Дальний Восток, одного гектара земли, который может использоваться для ведения сельского хозяйства, для создания бизнеса, лесного, охотничьего хозяйства», — отметил тогда Трутнев (цитата по стенограмме с портала Kremlin.ru), добавив, что в государственной собственности находится 614 млн га земли.

Президент одобрил идею и поручил правительству проработать предложение. Законопроект о «бесплатном гектаре» был внесен в Госдуму в конце ноября 2015 года.

Закон о дальневосточном гектаре

Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Вид Федеральный закон Российской Федерации
Номер 119-ФЗ
Принятие Государственной Думой 22 апреля 2016 года
Голосование нижней палаты За 349
Одобрение Советом Федерации 27 апреля 2016 года, 182-СФ
Подписание Президентом РФ В. В. Путиным 1 мая 2016 года
Вступление в силу 2 мая 2016 года (со дня опубликования)
Первая публикация 6 мая 2016 года в Российской газете — Федеральный выпуск №6965 (97)
Электронная версия в Викитеке

«Закон о дальневосточном гектаре» — федеральный закон Российской Федерации, действующий с 1 июня 2016 года и регулирующий земельные, лесные и иные отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Дальневосточного федерального округа.

Предыстория

В 2012 году правительство России поставило перед только что созданным министерством по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития) задачу разработки и реализации соответствующих программ. В своей очередной публичной декларации целей и задач на 2016 год Минвостокразвития, в частности, заявило:

3. В части привлечения и закрепления трудовых ресурсов на Дальний Восток посредством бесплатного предоставления земельных участков («дальневосточный гектар») планируется, в том числе:

— вступление в силу Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации)» (далее — Федеральный закон);

— введение в эксплуатацию федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков — ФИС «На Дальний Восток»;

— организация работы с представителями субъектов Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа о ходе реализации Федерального закона и по вопросам функционирования федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков.

Принятие закона

Подготовлен и принят во исполнение подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента РФ от 19 сентября 2015 года №Пр-1891 по итогам Восточного экономического форума (4 сентября 2015 года, Владивосток). В ноябре 2015 года правительство внесло законопроект №930602-6 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Государственную думу. Принят в окончательном третьем чтении в апреле 2016 года. Вновь идею раздачи пустующих земель на Дальнем Востоке президент публично поддержал в январе 2016 года.

Закон принят Госдумой на вечернем пленарном заседании Госдумы 22 апреля. По мотивам голосования выступил Ф. С. Тумусов — заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия». По итогам обсуждения законопроект получил 349 голосов «за» во втором и 340 голосов «за» в третьем чтении.

Закон подписан Президентом России 1 мая 2016 года, вступил в силу 2 мая 2016 года.

Закон и вместе с ним право на «дальневосточный гектар» вступили в силу 1 июня 2016 года для жителей ДФО. В дальнейшем, с 1 февраля 2017 года его действие будет распространено на всех граждан России.

19 сентября 2016 года в Госдуму внесены поправки к закону, уточняющие, на каких территориях Дальнего Востока гражданам точно не будут выдавать участки.

20 июля 2017 года Госдума приняла поправки в закон о дальневосточном гектаре. Документы на получение ДВ-гектара теперь можно подавать через МФЦ по всей территории России. Также поправки расширили перечень территорий, на которых возможно предоставление земельных участков.

Цели закона и ресурсы для его исполнения

Цель закона — привлечь внимание и ресурсы граждан к освоению территорий Дальнего Востока.

По заключению Общественной палаты РФ, для бесплатной раздачи государство располагает в ДФО сельхозземлями на 2 млн и лесными площадями на 36 млн местных жителей и потенциальных переселенцев.

Закон позволяет любому гражданину России единожды бесплатно получить 1 га на Дальнем Востоке под жилое строительство, фермерское хозяйство или предпринимательскую деятельность.

Получение земли

Для выбора участков гражданами Министерство по развитию Дальнего Востока организовало специальный интернет-ресурс.

Площадь предоставляемого земельного участка не может превышать одного гектара на человека, но может быть меньше. При этом независимо от родства несколько граждан могут объединиться и получить один земельный участок для общих целей. Для получения участка не требуется переезжать на постоянное проживание в дальневосточные регионы.

В соответствии с п.3 ст. 2 Закона заявителям могут предоставляться участки, расположенные вне границ городских округов, городских поселений, а также сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов. Эти участки должны быть расположены на расстоянии не менее 10 км от населённых пунктов с населением более 50 тыс. жителей, и не менее 20 км при численности более 300 тыс. жителей.. Участки предлагалось выделять по упрощенному порядку, без проведения кадастровых работ и вынесения границ земельных участков на местность, что значительно упростит для людей процедуру их получения.

Воспользоваться правом на «дальневосточный гектар» можно до 1 января 2035 года.

Права собственности

Законопроект предполагает возможность оформить участок в аренду или собственность только на шестой год (земель лесного фонда — после 15 лет) его использования, если он «использовался для осуществления любых видов деятельности, не запрещенной российским законодательством». В том числе разрешено продавать лес с участков лесного фонда. Земля не может быть передана, подарена или продана иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам или образованных с их участием юридическим лицам.

Выделение участков

В день вступления в силу права на «дальневосточный гектар» 1 июня 2016 года первая заявка на него поступила в Еврейской автономной области от главы крестьянско-фермерского хозяйства, занимающегося выращиванием зерновых и зернобобовых культур. По другим данным, первые три земельных участка получили жители Амурской области, которые занимаются пчеловодством. Всего же за первый день поступило более 200 заявок. 17 августа 2017 года было опубликовано заявление Юрия Трутнева, согласно которому на «дальневосточный гектар» было подано почти 100 тысяч заявок.

Районы

Карта-схема Дальневосточного федерального округа (ДФО): 1) Амурская область, 2) Еврейская автономная область, 3) Камчатский край, 4) Магаданская область, 5) Приморский край, 6) Республика Саха (Якутия), 7) Сахалинская область, 8) Хабаровский край, 9) Чукотский автономный округ

В каждом из регионов Дальневосточного федерального округа на первое время выделено по одному муниципальному району, где будут предоставляться бесплатные участки:

  • Амурская область — Архаринский район, Свободненский район;
  • Еврейская автономная область — Октябрьский район;
  • Камчатский край — Усть-Большерецкий район;
  • Магаданская область — Ольский городской округ;
  • Приморский край — Ханкайский район;
  • Республика Саха (Якутия) — Намский улус;
  • Сахалинская область — Тымовский городской округ;
  • Хабаровский край — Амурский район;
  • Чукотский автономный округ — Анадырский район.

По мнению директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, из первоначально выделенных для получения «дальневосточного гектара» районов лишь три (в Приморском крае, Амурской области и частично в ЕАО) пригодны для фермерского хозяйства. Остальные мало пригодны для земледелия, считает она: «вряд ли найдётся много желающих разводить там оленей или мохнатых якутских коров». Развитие лесного фермерства в Хабаровском крае тоже маловероятно, рассуждает Зубаревич, так как «у него минимум 30-летний цикл воспроизводства, вряд ли в России найдётся много семей, финансовое положение которых позволяет инвестировать так надолго». Выделение земель в девяти районах, по её мнению, не решит проблемы Дальнего Востока в нехватке человеческого капитала и инфраструктуры.

Инфраструктура

Сообщалось, что дорога к каждому участку подводиться не будет, но при коллективной заявке власти подумают «над тем, есть ли возможность туда бросить энергетику, построить дорогу». Также владельцы «дальневосточного гектара» в будущем смогут получить ипотеку под индивидуальное строительство от Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию под 4 % годовых.

По мнению председателя наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрия Крупнова, получившим гектар земли будет нужна работа, чтобы построить жильё, а дальневосточные регионы и так испытывают проблемы с занятостью.

Отзывы и критика

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, проект «Дальневосточный гектар» вызвал большой интерес среди россиян: каждый пятый житель страны (чаще в возрасте 18—24 лет) допускает участие в программе и последующий переезд в дальневосточные регионы, а 61 % опрошенных дальневосточников считают, что инициатива повысит уровень жизни в регионе.

В декабре 2015 года в Якутске прошёл пикет за перенос начала реализации законопроекта в Якутии (активисты вышли с плакатами «Сохраним землю для будущих поколений», «Нет рейдерскому захвату земельных участков», «Ваучеры, бесплатный гектар, а что дальше, господа олигархи?»). Организаторы акции опасаются, что в результате раздачи участков без земель могут остаться жители сельских населенных пунктов, де-факто имеющие в своем распоряжении сельхозугодия, которые не были вовремя оформлены в Росреестре. Парламентарии законодательного собрания республики Ил Тумэн также считали, что законопроект не учитывает многие аспекты земельных отношений и может быть принят только после исправления недочётов.

В апреле 2016 года на повторной акции протеста в Якутске было выдвинуто требование исключить регион из территорий действия закона. Тогда же представитель президента РФ в ДФО Ю. П. Трутнев заявил, что законопроект о бесплатном выделении земли столкнулся с сопротивлением во властных кругах, которое может быть связано с резким уменьшением доходов земельных спекулянтов.

О своём желании получить бесплатный гектар земли заявил министр по развитию Дальнего Востока А. С. Галушка.

В 2017 году соучредитель благотворительного фонда «Нужна помощь», портала «Такие дела» Митя Алешковский и создатель магазина фермерских продуктов «ЛавкаЛавка» Борис Акимов поехали на Дальний Восток с целью выбрать себе бесплатный участок по программе «Дальневосточный гектар» и организовать на нем бизнес. Свои действия Акимов и Алешковский документируют в youtube-сериале «Дальневосточный гектар». Результатом первого сезона стал выбор места для создания сельскохозяйственного кооператива, в рамках которого планируется развивать инновационные проекты.

Примечания

  1. 1 2 Вечернее пленарное заседание Госдумы 22 апреля. Сайт Государственной Думы www.kremlin.ru (22 апреля 2016). Проверено 11 августа 2016.
  2. 1 2 3 4 Федеральный закон от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ. Сайт Президента России www.kremlin.ru (2 мая 2016). Проверено 11 августа 2016.
  3. Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N119-ФЗ…. Российская газета (6 мая 2016). Проверено 26 февраля 2013.
  4. Федеральный закон от 2 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ранее Законопроект №930602-6)
  5. 1 2 Подписан закон об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе. Сайт Президента России www.kremlin.ru (2 мая 2016). Проверено 11 августа 2016.
  6. Путин одобрил идею бесплатной раздачи земли на Дальнем Востоке :: Политика :: РБК
  7. 1 2 Госдума разрешила продавать лес получателям «бесплатного гектара». РБК. Проверено 23 апреля 2016.
  8. Ярослав Николаев. В Госдуму внесены поправки к закону о «дальневосточном гектаре». Российская газета, 19.09.2016. Проверено 22 сентября 2016.
  9. Госдума приняла изменения в закон о дальневосточном гектаре. RuNews24.ru (20.07.2017).
  10. 1 2 В Якутии может не хватить земли // Коммерсантъ.
  11. Дальневосточный гектар: как получить бесплатную землю. realty.rbc.ru. Проверено 4 марта 2016.
  12. 1 2 3 Дальневосточные регионы ищут земли для желающих получить «бесплатный гектар». www.vedomosti.ru. Проверено 4 марта 2016.
  13. В России стартовала бесплатная раздача земли на Дальнем Востоке. РБК. Проверено 1 июня 2016.
  14. Сайт «надальнийвосток.рф»
  15. Главная — МинВостокРазвития. xn--80aaggvgieoeoa2bo7l.xn--p1ai. Проверено 4 марта 2016.
  16. Сергей Качаев: Получить дальневосточный гектар можно за пять шагов. Российская газета. Проверено 4 марта 2016.
  17. 1 2 Россиянам, решившимся взять «дальневосточный гектар», пообещали льготную ипотеку. realty.newsru.com. Проверено 5 марта 2016.
  18. Ольга Дорохина. Как повышают привлекательность Дальнего Востока // Журнал «Коммерсантъ Власть». — Вып. 34. — С. 27.
  19. В Приамурье выдали первые «дальневосточные гектары». РБК. Проверено 1 июня 2016.
  20. Власти получили более 200 заявок на «дальневосточный гектар» за сутки. РБК. Проверено 2 июня 2016.
  21. Власти пообещали льготную ипотеку получателям «дальневосточного гектара». РБК. Проверено 22 мая 2016.
  22. Юрий Крупнов: На Дальнем Востоке нужно давать работу, а не «гектар», Накануне.ru. www.nakanune.ru. Проверено 5 марта 2016.
  23. Аналитика. wciom.ru. Проверено 5 марта 2016.
  24. В Якутске снова выступили против закона «о дальневосточном гектаре». www.1sn.ru. Проверено 22 апреля 2016.
  25. Трутнев рассказал о разногласиях по «дальневосточному гектару». Interfax.ru. Проверено 22 апреля 2016.
  26. Министр Дальнего Востока Галушко тоже захотел получить «дальневосточный гектар» (недоступная ссылка). www.vedomosti.ru (13 мая 2016). Проверено 13 мая 2016. Архивировано 11 июня 2016 года.
  27. «Лентач» найдет идеальный дальневосточный гектар и превратит его в рай. Проверено 1 апреля 2018.
  28. «Мы серьезно собираемся стать миллионерами». Акимов и Алешковский — о том, как они будут развивать «дальневосточный гектар», Рамблер/новости. Проверено 1 апреля 2018.
  29. «Дальневосточный гектар»: реалити-шоу о том, как с нуля построить кооператив, Нож. Проверено 1 апреля 2018.
  30. «Такие дела» и LavkaLavka запустили реалити-шоу о «дальневосточном гектаре», Мел. Проверено 1 апреля 2018.