Курсы без лицензии

Как открыть учебный центр без лицензии

Для начала прочитайте статью «Как открыть учебный центр с нуля», где дается пошаговая инструкция по запуску ваших курсов и тестированию спроса.

К нам часто обращаются коллеги с вопросом о лицензировании.

Часто законы написаны языком, который сложно понять неподготовленному.

Поэтому, мы попросили экспертов по лицензированию учебных центров Елену Белоусову и Евгению Арсеньеву написать статью о том — какая деятельность сейчас не попадает под лицензирование.

ВНИМАНИЕ! Проверяйте актуальность законодательства на дату прочтения статьи. Написана статья 16.07.2016

Авторы:

Елена Белоусова.

Эксперт современного законодательства в сфере образования. Заместитель директора частного образовательного учреждения. Имеет большой практический опыт разработки, оценки и реализации коррекционных и развивающих программ для детей дошкольного возраста

Евгения Арсеньева. Директор и учредитель частного образовательного учреждения с 2000 года, специалист в области финансовых, правовых (лицензионных, договорных и иных юридических) вопросах в сфере дополнительного образования. Практический опыт получения лицензии и общения с Роспотребнадзором и иными организациями 15 лет.

Статья:

Что может учебный центр осуществлять без лицензии?

С выходом нового закона об образовании (ФЗ-273) образовательная деятельность в обязательном порядке должна быть лицензирована (ст.91 ФЗ-273) вне зависимости от того, какой ОКВЭД Вы зарегистрировали. И, если в своём учебном центре Вы планово и систематично оказываете населению образовательно-обучающие услуги, т. е. реализуете какие-либо образовательные программы той или иной направленности, Вы должны иметь Лицензию на право осуществления этой деятельности.

Таким образом, теперь без Лицензии вы не можете вести деятельность в формате кружков, студий, секций; не можете проводить курсы по подготовке к ЕГЭ, изучению иностранных языков, других предметов и дисциплин, каких-либо курсов по повышению квалификации и переподготовки кадров, обучению новым профессиям и пр. Вы вообще не можете проводить какие-либо обучающие курсы, поскольку данный формат деятельности в рамках новых ОКВЭДов – ОК 029-2014 (КДЕС ред.2), которые вступают в силу с 01.01.2017г., отнесён к разделу R – 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых» (подразделы: 85.41.1 «Образование в области спорта и отдыха», 85.41.2. «Образование в области культуры», 85.41.9. «Образование прочее, не включённое в другие группировки»)

А что же остаётся? Какой формат деятельности в нашем случае возможен без наличия Лицензии?

— это разовые мастер-классы любой направленности, на которые каждый раз необходимо заключать с клиентами отдельный, новый договор (например, МК для детей и взрослых «Изготовление мягкой игрушки своими руками», или МК для родителей «Особенности развивающего взаимодействия с детьми раннего возраста» и т.п.);

— это разовые ознакомительные семинары/вебинары любой тематики, семинары по обмену опытом (например, «Вопросы использования технологии проектов в дошкольном образовании», «Новые функции программного обеспечения» и т.п.), которые могут быть направлены на ознакомление с новой методикой или технологией, с особенностями работы определенного оборудования и пр. и не предполагают получение (или повышение квалификации) по какой-либо специальности. После окончания такого семинара слушатель может получить свидетельство, подтверждающее только факт его участия в семинаре.

— это организация и проведение конференций, симпозиумов, слётов с различными тематическими выступлениями и докладами участников и т.п.;

— это различные виды информационно-консультационных (не обучающих!) услуг, оказываемых на возмездной основе;

— это всевозможные развлекательные мероприятия: дискотеки, шоу, интерактивные игры, квесты, просмотр спектаклей, организация конкурсов, выставок, проведение дней рождения и т.п. То есть, различный спектр услуг, который новыми ОКВЭДами отнесён к сфере культурно-развлекательного досуга клиентов и рассматривается в разделе R «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений».

Вот тот спектр услуг, который по новому законодательству не относится к целенаправленной систематической образовательной деятельности по реализации образовательных программ и, следовательно, не требует получения Лицензии. А образовательная обучающая деятельность, которая теперь регламентируется как дополнительное образование детей и взрослых предусматривает её наличие.

Так любой формат кружковой деятельности по реализации общеразвивающих образовательных программ любой направленности и любые программы дополнительного профессионального образования (для курсов повышения квалификации или профессиональной переподготовки по любой специальности) вне сомнения в обязательном порядке требуют Лицензии.

Кроме того, теперь появился новый формат, отнесённый к образовательной деятельности. Приведём некоторые пункты из новых ОКВЭДов, регламентирующие формат образования и в других областях.

85.41.1 – Образование в области спорта и отдыха.

Эта группировка включает:

— спортивное обучение (баскетбол, бейсбол, крикет, футбол и т.д.)

— обучение в спортивных лагерях,

— обучение гимнастике,

— обучение в школах верховой езды,

— обучение плаванию,

— услуги профессиональных спортивных инструкторов, учителей, тренеров,

— обучение боевым искусствам, — обучение йоге.

85.41.2 – Образование в области культуры.

Эта группировка включает:

— предоставление обучения в сфере искусств, драмы и музыки,

— занятия с учителем по фортепьяно и др. музыкальным инструментам,

— художественные школы,

— танцевальные занятия и студии,

— театральные кружки, школы (за исключением академических),

— школы изобразительных и других видов искусств (за исключением академических) и пр.

Организации, предоставляющие такое обучение, могут иметь название школы, студии, классы и т.д. Они, главным образом предоставляют пособия по обучению в качестве хобби, для отдыха, в целях саморазвития.

85.41.9 Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включённое в другие группировки.

Эта группировка включает:

— центры обучения, предлагающие коррекционные курсы, курсы по подготовке к экзаменам, обучение языкам, компьютерные курсы,

— дальнейшее образование, а также тренинги и курсы для различных профессий, хобби и занятий для личностного роста.

Таким образом, если реализуемая Вашим центром деятельность, лежит в плоскости приведённых выше форматов и является систематичной, целенаправленной и плановой, то Вам необходимо получение Лицензии на осуществление образовательной деятельности. Если же Ваш центр реализует что-то иное, отличное от этого, то Вы можете продолжать свою деятельность без Лицензии.

Вы можете обратиться за помощью в получении лицензии на образовательную деятельность к Евгении и Елене.

Страница Евгении в контакте

Группа в контакте по лицензированию

А также смотрите БЕСПЛАТНЫЙ вебинар о всем, что нужно знать для получения лицензии

Желаем вам еще больше довольных учеников!

ГлавУч. Учебный центр на отлично

Понравилась статья? Подпишитесь на наши обновления и получайте актуальную информацию по развитию учебных центров

  1. наталья:

    Странная статья! Называется «как открыть учебный центр без лицензии». И смысл статьи — НИКАК! если он учебный.

    • Алексей Беба:

      Да, Наталья.

      Практически так.

      Так что проще получить и жить спокойно)

  2. Ольга:

    Открыть учебный центр без лицензии возможно! В полном соответсвии с законодательством на 07.2016г. И я знаю как!

    • Алексей Беба:

      Ольга, поделитесь! Можно сюда или напишите мне на почту, пожалуйста beba@centr5.ru — с радостью опубликуем рекомендации

  3. Ольга:

    Алексей, все просто! В п.2 ст.91 ФЗ-273 сказано, что исключением из соискателей на лицензирование УЦ являются предприниматели, осуществляющие деятельность непосредственно. Если вы исчерпали все возможные способы получения лицензии, но понимаете что не проходите по нормам сэс, например, то можно зарегистрировать несколько своих преподавателей как ИП. Далее вы заключаете с ними договор (я это называю «для того, чтобы бумажка была») о том, что вы оказываете им услуги по привлечению клиентов, обеспечению канцтоварами и т.д., а они самозащиты непосредственно. Конечно, все тонкости здесь не опишешь, но основная суть такова. Если все сделать правильно, с юридической точки зрения вы работаете абсолютно легально.

    • Евгения:

      Мы описываем подобную схему в нашем бесплатном вебинаре. Вы сами пробовали так работать? Каждый преподаватель, т.е. ИП обязан соблюдать все действующее законодательство в сфере образования. Каждый иметь договор аренды на помещение и многое другое. Плюс оформление услуг с Вами на канцтовары, а значит снова налоги.
      Все, кому мы предлагали этот вариант, выбирали лицензирование.

      • Мария:

        Здравствуйте, скажите, пожалуйста. Но если я открываю просто ИП и по сути занимаюсь репетиторством в гордом одиночестве, мне ведь лицензия не нужна, правильно я понимаю?
        Заранее спасибо

  4. Алена:

    А мне думается, что Ольга предлагает очень даже рабочий вариант.
    все непрофильные расходы лягут на Центр (например на УСН 15%),
    а ИП (тренера/преподаватели) — основные требования соблюдает Центр — договор аренды с Центром, а многое другое или Центр в большей степени соблюдал, тогда все ОК, или нет…ну тогда, «семь бед, один ответ»
    К сожалению, лицензирование — это и недешево и ОЧЕНЬ непросто

  5. Сергей:

    Здравствуйте. Я планирую проводить занятия с детьми, но не по образовательной программе и не совсем систематически. Значит я осуществляю не образовательную деятельность и лицензия не нужна. Так какой оквэд выбрать. Футбольные занятия!!! Неужели, все кружки-танцы, футбол, и т.д. В нашем городе — все с лицензией?

    • Алексей Беба:

      Сергей, напишите напрямую специалисту — Евгении https://vk.com/arsjenya

  6. Ольга:

    Получается, если я организую развлекательные мероприятия, то мне не нужна лицензия? А если привлекаю помощников? Все равно не нужна?

    • Алексей Беба:

      Ольга, напишите, пожалуйста, напрямую эксперту Евгении https://vk.com/arsjenya

  7. Елена:

    Я веду платный кружок в КДУ, колькуляция подписана руководством, договора составлены, деньги сдаем регулярно и я получаю 50℅(без налога) за свою деятельность и состою в штате! Я должна иметь лицензию на эту деятельность (вокальный кружок) если я работаю в учреждении культуры?

    • Алексей Беба:

      Елена, у этого самого учреждения культуры должна быть лицензия. И туда они добавляют вашу программу.

Осуществление образовательных услуг без лицензии

А в каких случаях возможно осуществление образовательных услуг без лицензии?

Положением предусмотрен перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ.

В Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию, включены основные образовательные программы и дополнительные образовательные программы. Данный перечень включает в себя реализацию:

  • основной общеобразовательной программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования;

  • основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования — программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также программы подготовки специалистов среднего звена;

  • основной профессиональной образовательной программы высшего образования;

  • основной программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих,

  • программы повышения квалификации рабочих, служащих;

  • дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных общеразвивающих, предпрофессиональных программ, а также программ повышения квалификации;

  • дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки.

А поэтому если компания оказывает данные услуги (например, реализация дополнительных образовательных программ повышения квалификации) без специального разрешения, то привлечение к административной ответственности по п.2 ст.14.1 КоАП РФ правомерно (Постановление АС Дальневосточного округа от 03.06.2015 г. №Ф03-1863/2015).

Важно!

Приведенный Перечень является исчерпывающим. Практически это означает, что не входящие в данный Перечень образовательные услуги лицензированию не подлежат. Например, деятельность в форме разовых лекций, консультаций, тренингов, выставок, конференций, мастер-классов, семинаров, вебинаров и других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании.

Таким образом, вывод о том, подлежат или нет оказываемые услуги лицензированию, необходимо делать на основании перечня.

В каких органах можно получить образовательную лицензию?

Осуществляя деятельность, не являющуюся образовательной без лицензии на законных основаниях, налогоплательщики могут столкнуться с налоговыми проблемами в части обоснованности применения льготы НДС. Так, в одном из арбитражных споров налогоплательщику при осуществлении основного вида деятельности — дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию) (ОВВЭД 80.10.1) было отказано в применении льготы в части НДС (ст.149 НК РФ). Однако, суд со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении ВАС РФ от 28.10.2010 г. №7334/10 отметил, что деятельность по содержанию детей в дошкольных учреждениях, не являющихся образовательными, не отнесена Законом №99-ФЗ к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Поэтому отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не может служить основанием к отказу учреждению в праве на льготу по НДС (Постановление АС Уральского округа от 03.02.2015 г. №Ф09-9649/14).

Однако в том случае, когда лицензия необходима (например, НКО осуществляла социальную адаптацию детей, имеющих общие нарушения зрения, речи и слуха путем обучения прикладному искусству, творческой деятельности) и в нарушении п.4 ст.52 ГК РФ в уставе НКО осуществление образовательной деятельности в качестве цели не указано, суд может принять решение о ликвидации организации (Апелляционное определение ВС РФ от 14.10.2015 г. №23-АПГ15-1).

Кроме того, осуществление образовательной деятельности без лицензии приводит к административной и уголовной ответственности. Административная ответственность установлена п.2 ст.14.1 КоАП РФ и предусматривает штрафы для граждан от 2 тыс. до 2 тыс. пятисот рублей, на юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. рублей и на должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.

Уголовная ответственность может наступить в случае, если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В этом случае взимается штраф в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до шести месяцев (п.1 ст.171 УК РФ).

Статья актуальна на 01.06.2016

>Отзыв лицензии

Причины отзыва лицензии

Действие лицензии, позволяющей заниматься определенной деятельностью, может быть приостановлено, прекращено или аннулировано. Причинами приостановки могут стать:

  • невыполнение обладателем лицензии предписаний, выданных ему органом, проводящим лицензирование, и привлечение его за это к административной ответственности.
  • наказание в отношении обладателя лицензии в виде приостановки деятельности. Такое решение принимают за нарушение лицензионных требований.

Если в установленный срок нарушения не устранены, то выдавший лицензию орган обращается в суд за ее аннулированием. Только суд может вынести такое решение.

Действие лицензии прекращают, если:

  • субъект предпринимательства прекратил заниматься лицензируемой деятельностью;
  • ИП или юрлицо вообще прекратили предпринимательскую деятельность. Для физических лиц это прекращение действия статуса ИП, для юридических лиц — ликвидация предприятия за исключением случаев его реорганизации, при которой у правопреемников остаются лицензии;
  • есть соответствующее решение суда.

Порядок процедуры

Лицо или организация, которые решили закончить заниматься лицензируемой деятельностью, обязаны поставить в известность выдающий лицензии орган. Минимальный срок извещения — за 15 дней до прекращения деятельности.
Заявление можно передать лично, направить по почте с уведомлением о вручении или по электронной почте. В последнем случае необходимо использовать электронную подпись.

Орган, выдающий лицензии, должен принять решение о том, что действие ранее выданного разрешения прекращено, в течение 10 рабочих дней после того, как:

  • было получено заявление от обладателя лицензии о том, что он прекращает заниматься лицензируемой деятельностью;
  • поступило сообщение о том, что деятельность предприятия или ИП прекращена, с указанием даты внесения записи об этом в реестр. Сообщение должно поступить от органа, осуществляющего регистрацию предпринимателей и предприятий;
  • была получена выписка из судебного решения об аннулировании лицензии. Решение суда должно быть вступившим в законную силу.

Орган, занимающийся выдачей лицензий, издает по этому поводу приказ. Правом подписи документа обладают руководитель организации и его заместитель. Оформленный приказ вручается владельцу лицензии или пересылается ему по почте с уведомлением о вручении в течение трех дней после того, как решение принято.

Что делать, если отозвали лицензию?

Если действие лицензии приостановлено, следует немедленно приступить к выполнению предписаний, выданных вам соответствующими органами. После того, как вы устраните все недостатки, а контролирующий орган убедится в этом, действие лицензии возобновят. Возобновление происходит на следующий день после принятия такого решения.
Если действие лицензии прекращено не по вашему желанию, то для ИП или предприятия наступают крайне негативные последствия. Ст. 14 Закона № 99-ФЗ определяет, что наличие решения об аннулировании предыдущей лицензии на аналогичный вид деятельности является основанием для отказа в получении новой. Соответственно, возобновить ее, скорее всего, не удастся. По крайней мере, в короткие сроки. Как правило, на это уходит не менее года.
Остается всего три варианта действий:

  1. ​попытаться обжаловать принятое решение в суде. Шансов, что эта попытка даст результат, мало. Работники лицензирующих органов редко допускают отклонения от буквы закона при принятии таких решений. Обязательно пригласите к делу адвоката, ведь практика показывает, что выиграть дело у государственных органов крайне сложно;
  2. закрыть бизнес или приостановить работу. Если вы готовы перепрофилировать свою деятельность, следует поступить именно так. Можно попытаться получить лицензию снова, но это допускается через значительный промежуток времени;
  3. провести реорганизацию предприятия;
  4. создать новое юридическое лицо.

Это самая долгая и затратная процедура. Придется пройти не быструю процедуру регистрации юрлица, собрать необходимые документы, подать их в налоговую. Новое предприятие нужно будет привести к соответствующим требованиям, выдвигаемым для получения лицензии. Эти требования в основном касаются наличия необходимого имущества и сотрудников.
Сотрудники могут согласиться перейти в новую фирму, а могут потребовать увольнения по сокращению и выплаты компенсации. Это влечет дополнительные затраты. Кроме того, придется подбирать нового руководителя. Прежний директор после лишения лицензии длительное время не сможет занимать аналогичную должность.
Имущество старой фирмы нужно продать новой, желательно по минимальным ценам, чтобы сократить налоги. Но такими сделками могут заинтересоваться налоговые органы.

Формально наличие связей между старой и новой компаниями не является основанием для отказа в выдачи лицензии. Однако проверять фирму будут тщательно, ведь обращаться за лицензией придется в тот орган, который ее ранее лишил.
Могут возникнуть и другие проблемы. Если действие вашей лицензии приостановили или прекратили, и вы не знаете, как действовать, обратитесь за помощью к юристам. Они оценят перспективы дела, помогут собрать нужные документы, устранить недочеты в установленные законом сроки. Вы можете записаться на консультацию через форму на сайте или по телефону. Также вопросы можно задать в онлайн-чате.

Как открыть курсы по обучению без лицензии?

Профессиональное обучениеработников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими этих организаций в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива, с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит.

Данная деятельность попадает под дейтствие не закона «Об образовании», а Трудового кодекса, а конкретно главы 32 ТК «Ученический договор». Во время ученичества не работник оплачивает работодателю свое обучение, а работодатель оплачивает работнику указанное обучение, выплачивая стипендию не менее МРОТ (сейчас 5205 рублей)

Это не обучение в чистом виде, а скорее профессиональная подготовка.

Ученический договор может содержать условие о необходимости проработать у данного работодателя определенное время. При этом

Статья 207. Права и обязанности учеников по окончании ученичества
Лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается.

В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

При этом согласно

Постановлению Правительства РФ от 31.03.2009 N 277
(ред. от 24.09.2010)
«Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»

2. Не подлежат лицензированию:

а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации;

б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.

Таким образом, вы можете либо заключать с данными лицами трудовой договор с заключением ученического договора, и тогда можете осущестлять как юридическое лицо (безусловно, прежде придется зарегистрировать это юридическое лицо, например, в форме ООО) профессиональное обучение своих работников, предоставляя им все гарантии, предусмотренные ТК.

Либо, как индивидуальный предприниматель, можете осуществлять разовые лекции, стажировки, семинары, не сопровождающиеся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании (обратите внимание, что они разовые, а не систематические), либо осуществлять индивидуальную трудовую педагогическую деятельность в области проф. подготовки.

Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность осуществляется в соответствии с

Статьей 48 Закона Об образовании

. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность

1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 169-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

3. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.