Статьи

Мосов
Андрей Владимирович

Начальник отдела по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по городу Москве 

Вы можете ознакомиться с материалом в № 7 за август 2011 года

СанПиН позволяет либо работать по существующему проекту, либо по новым требованиям

Интервью с начальником отдела по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по городу Москве А. В. Мосовым.

Новая редакция «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10», более известных как «СанПиН для школ», поражает воображение детализацией, вниманием к мелочам, желанием отрегулировать бытовую жизнь школы в подробностях. Обычно такое детальное регулирование воспринимается, что ожидаемо и справедливо, как попытка тотального контроля и даже недоверия к руководителю, причем это верно не только для учебных заведений. Так всегда воспринимался и будет восприниматься детальный контроль жизнедеятельности любой системы, будь-то международная корпорация или средняя школа в спальном районе большого города.

Здравомыслящий человек, а директор школы, безусловно, таковым и является, непременно задаст вопрос (хотя бы самому себе) к чему все это, кому это выгодно и каковы будут последствия. На некоторые вопросы директора школы ответы найдутся в интервью, которое дал нашему корреспонденту заместитель начальника отдела по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по городу Москве А. В. Мосов.

Андрей Владимирович! С 1 сентября 2011 года вступает в силу новый СанПиН для образовательных учреждений — санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-–10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в о

Естественно, что СанПиН нельзя просто приобрести и поставить на полку в книжный шкаф. Этого будет явно недостаточно. Даже просто внимательно его прочитать тоже будет недостаточно. Этот документ надо проработать и внедрить в повседневную жизнь школы. Это означает, что должен быть какой-то распорядительный акт по школе, в частности, приказ о внедрении СанПиНа. Кроме того, должен быть разработан некий план конкретных мероприятий, в соответствии с которым: кого-то надо проинструктировать, с кем-то надо провести совещание по вопросам, связанным с СанПиНом. Что-то из реализуемых мероприятий может потребовать вложения денежных средств, т. е. нужно будет предусмотреть это в смете расходов школы. Может быть, даже составить отдельную смету расходов на проведение мероприятий, предусмотренных новым СанПиНом. Это могут оказаться какие-то долгосрочные мероприятия по требованиям, которые возможно выполнить только в ходе капитального ремонта или реконструкции. Такие мероприятия тоже должны быть обозначены в виде единого плана мероприятий по внедрению СанПиНа.

Предусмотрены ли в бюджете Москвы новые расходы, которые будут нести школы в связи с внедрением СанПиНа?
На самом деле все не так страшно. Потому что большинство новых требований касаются именно вновь вводимых в эксплуатацию зданий после строительства, после реконструкции, после капремонта. Текущая деятельность образовательного учреждения, как записано в санитарных правилах, должна осуществляться в соответствии с проектом, по которому построено здание школы. В школе должен быть обязательно проект, к нему должна быть приложена пояснительная записка, должна быть технологическая часть проекта, где перечислено все оборудование и оснащение школы. Существующее здание школы может эксплуатироваться в соответствии с этим проектом. Новые требования, которые придется исполнять, в основном, касаются медицинских пунктов, их оборудования. Думаю, что вы знаете, что еще в предыдущей версии СанПиНа был целый ряд нововведений, потребовавших от школы оборудовать дополнительные помещения для медпунктов. В новом СанПиНе эти требования еще чуть-чуть скорректированы, и их придется выполнять уже сегодня, в период подготовки школы к новому учебному году или при осуществлении очередного текущего ремонта. Подчеркну — эти требования школам придется выполнять уже в этом году. Тогда как, в основном, требования, что касаются здания, набора помещений, технических систем, — они касаются, конечно, только вновь вводимых в эксплуатацию зданий. Если проект на школу утрачен, то здесь можно только посочувствовать руководителю школы, и нужно будет каким-то образом восстанавливать проектную документацию (все-таки большинство школ построены по типовым проектам) или работать по новому СанПиНу. Потому что СанПиН позволяет либо работать по существующему проекту, либо по новым требованиям. 
В новом СанПиНе есть требования к наполняемости классов, согласно которым в классе не может быть более 25 человек. Как быть, если в классе окажется 27 человек? Что делать в этом случае? Разбивать класс на два, но для этого понадобится помещение, а ведь не

Этой норме — в классе должно быть не более 25-ти человек — уже много лет, она существует очень давно. По своей сути это, скорее, не гигиеническая, а педагогическая норма, потому что педагогу работать с большим количеством учащихся нереально. И эта же норма в очередной раз закреплена и новым СанПиНом, и ничего нового здесь нет. Удивительно, что до сих пор у кого-то возникают еще вопросы и сомнения по этому поводу. 

Думаю, что это разные вещи. Я о педагогической норме и санитарной. За невыполнение педагогической нормы могут пожурить, а вот за неисполнение санитарной нормы предусмотрено наказание — ощутимый для кошелька директора школы штраф.

Дело в том, что если существует норма, то она должна выполняться вне зависимости от того, гигиеническая она или педагогическая. Она должна соблюдаться, потому что если детей в классе больше, то дети будут чувствовать себя некомфортно — и с точки зрения обеспечения оптимального воздушно-теплового режима, и с точки зрения эпидемиологической, так как скученность в помещении большого количества детей создает угрозу распространения инфекционных заболеваний, и точки зрения той же психогигиены, о который тоже не нужно забывать. Поэтому как гигиеническая эта норма осталась без изменений, но в несколько иной формулировке — как норма наполняемости классов и норма площади учебных помещений на одного ребенка.

Андрей Владимирович, еще один вопрос, связанный с санитарными нормами пищеблоков и всего того, что относится к питанию детей. Не секрет, что этот вопрос школьное сообщество (родителей и учителей) разделяет пополам. В какой-то степени новый СанПиН может по
Новый СанПиН по школам содержит лишь отдельные положения, касающиеся санитарно-технических систем пищеблока школы, и не содержит в себе требований ни к организации питания, ни к оборудованию пищеблока, потому что эти требования включены в отдельные санитарные правила — СанПиН 2.4.5.2409–08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». 
Есть ли там какие-то новшества, о которых надо обязательно знать?
Это предмет отдельного, большого разговора. Если образовательное учреждение организует питание самостоятельно, то это одно дело, если же по договору со школьно-базовым предприятием, то основной — для школы — документ, регламентирующий организацию питания, — это договор, или контракт. 
Предположим, школа организует питание по договору со школьно-базовым предприятием. На что в этом случае надо обратить первоочередное внимание?
Если так, то ключевым вопросом здесь являются положения контракта. От того, кто разработал контракт, и зависит организация питания, те требования, что предъявляются к качеству и условиям организации питания. Все это закреплено в контракте. Что касается санитарных правил, то они обязательны для той организации, которая осуществляет эту деятельность, то есть для школьно-базового предприятия. 
Андрей Владимирович, а как теперь будет с проверками образовательных учреждений по соблюдению нового СанПиНа?
Проверки образовательных учреждений, в соответствии с законодательством, у нас теперь проводятся не чаще одного раза в год. Есть план проведения таких проверок, он согласован с прокуратурой, а проверки предприятий питания должны проводиться не чаще одного раза в три года. 
С прокуратурой? Почему план проверок согласован именно с прокуратурой?
Таково требование законодательства.
Каковы максимальные размеры штрафов и санкций, налагаемых на директора школы? К каким последствиям это может привести?
Обычные санкции, предусмотренные для должностных лиц, — это штраф в размере не более 3000 рублей. Для юридических лиц — по наиболее часто применяемым статьям Кодекса об административных правонарушениях — до 10 000 рублей.
Могут ли закрыть школу?
Нет, школу закрыть не могут. Возможно закрытие школы в отдельных случаях, только по решению суда и только на срок до 3 месяцев, как мера наказания, предусмотренная административным кодексом, а не как мера пресечения нарушений. 

Возврат к списку

Экстренная помощь педагогу